工业水平的提高就需要更多的劳动力，但大量的劳动力分散在各地农场当中。这就需要秦国解决劳动力的集中问题。
但农业和工业的劳动力问题有一个很大的冲突，因为在西域的劳动力无法集中的话，两个方面都不能发展，尚文必须解决这些问题。
状态提示： 2754劳动力之争
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