大唐极品闲人- 第四章 财政预算为哪般？(5/6)

大臣都是一愣，这个词要是拆开，他们都明白，财政乃是一国之重，预算，虽然不甚明了，却也能猜到个大概，可是这财政预算究竟是什么，他们就不甚了了了。

杜睿接着道：“所谓的政财预算，就是朝廷各部门根据自己的实际情况，提前制定出下一年的支出数额，交由内阁集体审议，一但通过内阁审议，那么各部门明年的财政支出数额就确定下来。户部将按照审定的数额，向各部门拨款。哪个部门超支，那便是你这个部门的事。比方说兵部，你一年下来，打算制造多少兵甲、又有多少矛戈需要维护，全国禁军，八大军区所需饷银多少，加上本部门官员的俸禄，共需要多少开支，都要一一预算出来，上报给内阁审核，户部按审核结果拨款，绝不多拨。若有特殊情况，才可从新提出申请，交到内阁审核，通过后才可以加拨款项。工部也yiyang，你一年下来要建设多少设施，宫禁需不需要修葺，边城是否需要加固，清理河道需要多少银钱，都需要提前制定出详细的支出预算，上报内阁审核。同样只有发生特殊情况，比如洪水，地震等灾害，才可以申请追加财政预算。有了分这份财政预算，各部门主官有没有能力，有没有创新想法，各年支出是多少，钱用到了什么地方，有没有效益，都将最大程度的反映出来。内阁可根据本年度的岁入情况，量入而出，哪个部门的开支应该削减、哪个部门需要追加经费，心里也有个预案。除了预留一定数额的款项应对突发事件外，其他的便可以投入到国计民生上去，以促进大唐的经济持续增长。这个才是真正的节流，否则没想详细的制度，没有详细的规划，只知道花钱办事，不知道有多少钱被白白的浪费掉了，于国来说，这就是犯罪！”

“恩师此策大善。”

高智周第一个就表示赞同，他是户部尚书，若真有了这样一份政财预算，他的工作可就轻松多了，不用每天应对那些到户部来伸手要钱的官员。想要钱，先提出申请，交给内阁审核，通过了再来伸手。

要是还想以前那样来打人情官司，那就对不起了，只能说明你这个主官做得不称职，那可就没什么好说的了，而且有了杜睿撑腰，他也就不怕那些师兄弟来他的门口打秋风了。

一时间，高智周只觉得自己这个户部尚书的前途一片光明。

高智周是乐了，可是余下的大臣则是一脸的苦色，要是按照杜睿所说的那样操作的话，无疑会极大的增加他们的工作量，这件事还不能马虎，要是要少了，到时候钱不够用，要是要多了，估计内阁也不会通过，可是杜睿的这个提议分明就是一件大好事，他们又无法反对。

杜睿所提出的财政预算，实际就是绩效预算，其核心是主张朝廷的预算，必须与朝廷的中长期战略计划相结合。

强调以官府职能的整体目标为导向，用绩效作为约束手段，以绩效责任换管理自由。

在强调内阁这个最高机构对支出总额进行控制的同时，将自由使用预算资金的权力赋予各个下属部门。

比如七部，朝廷按预算将钱拔给了你，那怎么用这笔钱，就是你自己的事了，朝廷只看绩效，你的部门拿了这笔钱，到底做了什么，所做的工作和所花出去的钱，产生的效果如何？是值是亏？这将直接反映出一个部门官员的能力。

这种绩效预算制度的特点，是按计划决定预算，按预算计算成本，按成本分析效益，然后根据效益来衡量官员的工作业绩，这样一来，对于监督和控制预算支出，促进官员的工作积极性和责任感，提高支出效益、防止浪费、最大程度的实现财政收支平衡，将有极为积极的作用。

这个财政预算方案一经杜睿提出，作为时代精英的一众朝臣只是稍一思索，立即就明白它好处所在。

以前各部门官员绩效考核的方式都比较模糊，如何评定一个官员有能力，很难有直观的对比，以至于官员的升迁经常不是看能力，而是看资历。

许多官员便抱着不求有功，但求无过的心里。尸位素餐、得过且过，反正混够了资历便能升迁。

历朝历代以来都有对官员能力考评的工作，就比如后世有部辫子戏《宰相刘罗锅》里面曾出现过的京查大计，就是对官员能力考评的一项工作。

只不过历朝历代对这种工作都没有过一个详细的规章制度，进行的时间，次数，以什么为依据，也十分不健全，到头来只能看那些文案，或者走人情帐。

现在若是按照杜睿的意见，实行财政绩效预算的话，无形中对官员能力的考评也有了一个更为严格的标准，本身在一个部门提出预算时，预算由哪部分组成，有没有什么新想法、新项目，都一目了然，若是申请的预算只包含了本部门官员的俸禄，那就表示这个官员啥事也没打算干，就是混日子。

若是申请的预算包含有新项目的支出方案，那么这个项目完成得如何？效益如何？年底立即就反映出来，而工作的绩效等于官员的能力，朝廷可以依此给予奖罚。

而且一旦超支了的话，也会有严格的审计措施，钱花出去了，花到了什么地方，说得清楚没事儿，要是说不清楚，那么很显然就是被人挪用了。

所以说要是施行杜睿的这种财政预算措施的话，无疑还能yù_wàng贪污犯罪，净化官场，实在是有百利而无一害。

既然这种