统计师- 决定与条例(1/4)

《决定》与《条例》

一天，快下班了，善科长从秘书科回来，对我说，“局里决定，让你到消防队训练，学习消防。明天你就去消防队报到。”

这个决定，我觉得很突然，想象不到为什么要去学习消防？我问道，“去几个人？”

善科长：“我们局，就你一个。可能机关里还有别的单位的。”

服从分配是我的习性。第二天，我吃了早饭，跑到五一路离鞍钢正门不太远的消防队。

参加训练的大概没有超过10个人，我认识的，就有一个后院木工班的小木匠小霍。小霍爷俩都在行政处木工班做木工活，老霍是木工班长。那个时侯，机关桌椅板凳坏了，都拿到后院木工班去修理，不方便移动的，木匠师傅会到楼上来修。

消防训练的第一个科目，训练爬绳、爬杆。虽然困难时期体能有所下降，由于有中学体育课的基础，爬绳、爬杆我还做得够标准。消防队的教官表扬了我，并且把我的动作作为大家学习的样板。

消防训练第二个科目，卷水带，放水带，连接水带和水枪。一条水带大概有几十公斤，比较辛苦的是，左右手各拿一卷成盘的水带，在百米跑道上快速奔跑。在奔跑过程中放水带，连接水带或水枪。最让我感兴趣的是水带和水枪的接头接口巧妙的设计工艺。在连接水带时，把两根水带的接头对齐，向螺丝退扣方向旋转，接口中的公、母机构就会顺利就位；然后，向螺丝进扣方向旋转，两个接头就会严丝合缝牢固的结合在一起，不脱落，不漏水。

训练的第三个科目，“跳楼”。对于我们青年人来说，这是最够刺激的训练。消防队的训练塔是木结构、四层窗口，相当于四层楼高。

首先，消防队的战士给我们做示范动作。

一个消防战士，在四楼，把一根十几米长的粗绳索，一头栓绑在四楼，一头落到地面；消防员腰间系（ji）一条宽皮带，皮带上有一个铁吊扣环，双手戴皮手套；准备，消防员把绳索从背部嵌入吊扣环，双臂伸开，左手在上、右手在下，抓住绳索，双脚站到窗台上；跳，攥着绳索的双手微微松开，双臂顺着绳索下滑，双脚接近地面瞬间，右小臂迅速向胸前勾回，安全着陆。

教官在那个战士跳下之后，给我们详细讲解了“跳楼”的要领。此时，真是跃跃欲试，亟不可待。

我们几个人上到训练塔，经教官辅导，一个一个地依次从训练塔四楼跳下。小木匠有些胆小，顺着绳索下滑，双脚离地面还有一米多，右手就急忙向胸前勾回，结果，身躯悬在空中，摇摆着撞到训练塔的木板墙上。另一个大个子，倒是胸有成竹的样子，眼见双脚就要着地，右臂还没有勾回，结果屁股落地，重重的摔了一个大腚蹲。经过多次跳下训练，大家很快都掌握了要领；其实，只要没有恐高症，有一点胆量，这是一项很容易学会的动作。不过，在消防中是不是有用，没有实践，也没有看见过。

消火栓的使用，常备的灭火工具的使用，总之，眼目前的消防器具、器材都让我们亲眼看一看，亲手摸一摸。灭火器的放置、保养、使用等训练稍微细一点，还亲身做了灭火试验。

最后，请了一位“专家”给我们讲了消防原理。关于救火，在我的记忆里还有残存，大概是这样的顺序：首先救人；其次抢救重要档案、文件、资料或贵重物资；然后避免火势扩大，使用高压水枪切断火源、清除火势漫延的介质；最后灭火。

消防训练两个星期，回到宿舍，蒋竞芳对我说，“你去消防训练的两个礼拜，统计战线发生了一件大事。”

我：“什么大事？”

蒋竞芳：“局里传达了1962年4月4日，党中央、国务院批发的《关于加强统计工作的决定》，各科讨论了好几天。”

我：“什么内容？”

蒋竞芳：“都是我们平时最关心的问题，包括统计工作的管理体制，统计数字的准确性及时性，统计机构设置，充实统计力量和统计干部专业化，统计工作中党的领导，都是根本性问题。”

我：“党中央不是提出大力精简机构，精兵简政吗，统计机构不撤销就不错了，还能充实统计力量？”

蒋竞芳：“传达文件的时候，讲了《决定》出台的背景。说，由于1958年大跃进以后，我国在经济工作上违背了客观规律，犯了“左”的错误。对统计工作也产生了影响，重要的统计数字不实，上报不及时，给国家造成了损失。统计工作本身，集中统一原则受到损害，统计力量削弱。国家统计局根据中央工作会议号召全党加强集中统一、反对分散主义的精神和加强计划管理工作的要求，专门向李富春副总理作了汇报，李富春指示国家统计局，向中央写了《关于改进统计管理体制，健全统计机构》的请示报告。**同志看了之后，在中央政治局会议上对统计工作作了四点指示，成为《决定》内容的基础。”

《关于加强统计工作的决定》由于是1962年4月4日批发，后来被称为《四四决定》。消防训练回来的头一天，我迫不及待地去秘书科夏秘书那里借来《关于加强统计工作的决定》的文件，一字一句地阅读起来。

《决定》的五项内容中，令我们最关心、最感兴趣的是各级统计部门在业务工作方面受国家统计局垂直领导，编制、干部和经费，原则上应由国家统计系统统一