第三次机遇- 第六十六章 以权制权(3/3)

朝廷操办起来也不甚得心应手，不如来个以权制权，‘地方制地方’。朕想着，地方士绅绝不会让地方官为所欲为、烂地方的。”

“可督抚权大，议会权小，奴才怕制不住这班人。”

“这岂不是更好？”皇帝哈哈大笑，“如果地方政府和议会闹得不可开交，岂不是都要找朝廷来寻求支持？地方政府要找内阁寻求支持，议局要找国会两院寻求支持，事情一旦闹大，朝廷便有了介入的理由，到时候要方要圆都极为简便，更何况还有监察院的屠官刀呢……”

好一个以权制权，以地方制地方，载泽和徐世昌两人回味再三，终觉可行！于是商定，做预算报告之时由徐世昌唱黑脸，尽管把责任往财政部推，然后权力下放给地方议局。

一句话，皇帝把五权制衡、扮演离岸平衡手的角色发挥到了最充分之处。

“诸位议员，此次提出维新三年财政预算案，除去为明岁编制参照方案外，还有另外三层用意。第一曰理顺关系，税收中央地方区分，财政自然也要中央地方区分，预决算同样也要分开，这样操办起来才能得心应手；第二曰减轻地方负担，地方财政开支毋庸报部审议实行后，各省就不必疲于奔命、苦于稽核，无论办公经费也好，当差之人也罢，都能减轻负担；第三曰减轻民众疾苦，依预算案的要求，明岁旧军裁撤之后，朝廷将减少对各地解款数量的要求，各地对赔款的认缴亦要相应减轻，特别是朝廷已达成币制改革大借款，对原有借款予以清理，各地亦能从中受惠，光是军费一节受惠即达三成，一方面可以弥补财政赤字，另一面则可将财政用于改善民生……”

虽然徐世昌的提议有这样那样的考虑，但从众多议员的角度来衡量，却是有百利而无一害，各省议局不但获得了实实在在的权力，而且还获得了不增加赋税的有力承诺，议员们无一不是有产者，自然高兴异常。这个时候，已经无从去计较为什么财政部那么容易放权。他们脑子里全都是利好消息——手中的权，多了；要缴的税，不会增加甚至还可能减少。

太好了。

这样好的大臣不当总理谁当总理？这样体贴民情，顺应民心的内阁不留任谁留任？赞同！！！第三次机遇第三卷第六十六章以权制权