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处，防止他们隐匿于偏僻之地，聚众生乱。”
嬴政没再说话。
这些闲赋于咸阳城的将军们，时常聚会，也不知究竟在议论些什么。
嬴政看的出，他们很闲，闲的发慌，甚至于盼着朝堂上出点什么乱子才好。
扶苏复请。
“陛下，臣还有奏。”
“说——”
没有多少大臣注意到：嬴政宽大的蟒纹黑袖子下，一只手被紧紧攥成拳状。
“方今天下万里，可是据臣所知，仍有许多地方未加以开荒。如今天下百姓有千万之众。因为战事，人口数量暴跌。臣恳请陛下准允百姓于边地开荒，增加粮产，繁衍子嗣。”
早就应该开荒了，大搞生产力。
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