他们的存在使得官府无法直接同百姓对接，如此便产生大量苛捐杂税，而这些不入国库的杂税额定比正税还多，一环套一环，风调雨顺不会出事，一旦遇上灾荒，不堪重负的农民起义必然就要发生。
在宋庆思路的启发下，陆四决定给三班六房及乡村公所定例钱，而不是让他们继续如从前那样没有“工资”，但个个腰包肥鼓。
从人口数据上看，陆四完全可以用淮军的伤残军人，以及三年服役未能晋升的士兵一步步取代原有的吏员帮闲跑退，从而实现一个从下至上的新集团。
本质上，换汤不换药，不过却有助陆四的抗清“总体战”思路，即动员一切人力，动员一切物力。
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状态提示： 第186章 新朝要用新人
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