军府制度,推广青储定牧之法。令各部落趁冬雪未降,抓紧将草场上的牧草收割。如此一来,中部部落其实并未受损,反而得了银钱。东西两部也可向部民有所交待,暂作退让,不与丁零和扶余争执,休养生息。其二,示恩。趁各部军士齐集王庭,从王庭拿出钱财和物资,越过弥加和柯最,直接奖赏与大汉作战有功军士,抚恤伤亡将士。同时大力提拔作战有功的年轻勇士,以收各部部民之心。其三,东防西攻。借奖赏将士之机,暂时不让东西两部大军回撤,找一借口,于冬季突袭丁零,一战立威。”
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