明确、明示、明达，犯边必惩，害民必究，这是底线问题，不容突破。
当然，刘曜在奏章中，也提到了安东国的一些问题，并且提出建议，要对辽东、安东边界进行更加严格、规范的整顿管理，变混乱为有序，变交杂为清晰。
在此事上，刘曜还是参考了曾会此前的一道建议。感辽东与安东交界的龙蛇混杂、黑恶重重、穿插无序，曾会曾建议，在边界设立一片“隔离区”，至于交际往来，只需在沿线开辟一些榷场与贸易站即可
那道奏章，引起了安东那边的强烈反对，至于刘曜的建议，还是一种带有妥协性质的折中办法。
状态提示： 第17章 世宗篇 17 理藩院事
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