豪强组建义军，这些士家豪强明目张胆的拥有了武装力量之后，土地兼并更是推到了顶峰。
往往一家之武装力量，比一个县的官方武装还要强，而且坞堡林立，一个县尉麾下几十个衙役，一个郡不过一千，一年都不训练一回的郡兵，能与地方士家豪强比？
加上州牧制的推行，让朝廷的权力更加被地方分化。
民部尚书苏固持掌的国库当中，耗子进去了都要含着眼泪离开。
状态提示： 0541章 内阁会议
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