献在王永光调动九边精锐防卫京城的基础上，更提出扣除州县积饷、令民输粟等一系列战时管制措施：“至于根本之地，宜令保定、河间、宣大抚镇，各料理精兵，移镇近处。……然其要领，则莫如州县积饷，莫如暂留京运，令民以本色输公家而贮之仓。其次，莫如令民输粟，得拜爵免罪。其次，令各地方于有粟处所，设法收买。又其最要者，京仓无终岁之储，漕运露积河干者，什之四五。亟宜设法递运，即通津诸仓，约算可接新饷，余亦次第相时运进。……是主兵与客饷两充，坚壁与清野两益也。“
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