“难怪……”张商英这才醒悟过来。
朝廷在京城广募强壮的保丁为禁兵，又让姚麟去了河东，广募边军，同样章楶也在泾原路广募边军。
如果不认真想，倒也很正常。前面两场惨败，导致宋朝牺牲了大量将士，这些人死了，那么朝廷得补充新的官兵。
不过认真的想。就有些不对了，章楶有泾原路动作有点大，而且朝廷似乎向泾原路提供了大量粮草器甲与钱帛。
“太保，但现在新败不久啊。”
“我知道，只是让章质夫发起一场大规模的浅攻。非是攻入到西夏内腹，而且让要伐夏成功，更需要一场超级大捷，以鼓作士气。”
这样，又得花不少钱了。
“太保，我有句话不当说。”
“说。”
“太保，既然这些开支都十分庞大，不当拨出那么多钱帛，让各州县兴修道路水利。”
“那你就想错了，这才是我最渴望要做的事。即便财政再困难，今年会拨出，明年还会拨出大量钱帛。两年下来，你就会看到其作用了。”
两年拨出三千多万贯的钱帛，一个州则能摊派到近十万贯用于基建，如果雇募农夫，每天给五十文薪酬，则能让两万百姓务工一百天。不要以为这个差钱有点低，这些基建就是在这些百姓家门口兴修的，利的就是这些百姓本身！两万百姓劳动一百天。一个半万春圩也修起来了。
想一想，这些基建成功后，会给宋朝各州县带来多大的变化。
只可惜王巨十分担心赵顼的寿命，还有赵顼的疑心。否则王巨在中书再多呆一年，那么财政会更宽裕，那就不是三千万，可能投放五千多万钱帛下去。
一旦这个钱帛投放下去，整个宋朝会发生翻天覆地的变化。
但是王巨后年就要去陕西了，一旦去了陕西。则要准备对西夏动手了，那时钱帛则不能胡花的，即便到了第三年，为了继续平定西夏内部的叛乱，以及对西夏进行相关的治理，还会花去海量的钱帛。
直到第四年，才不会产生大量财政支出，但那时王巨已经离开宋朝了，说不定赵顼同样不在人世了。以高滔滔的德性，还指望拨下大量钱帛，用于基建？
也就是说，宋朝失去了一次真正中兴的大好机会。
不过归根结底，还是赵顼疑心之误。
如果赵顼不疑心，从熙宁七年起，就一直对彼岸放开人口迁徙，随后对自己信任有加，而非是搞什么制衡术，那么这一切，就可以提前三年发动。
想多了，都是泪水啊。
王巨怏怏地站起来说：“不过这件事，切莫声张。”
“太保，放心吧，我知道轻重。”
“天觉，我还有一个想法，问一下你的看法。”
“太保，请说。”
“现在银行司只有一百个行务，但明年就是好几百个行务，未来不是好几百个，得四五千个行务。”
“太保是指管理很困难？”张商英问。
其实如果北宋不迅速走向灭亡的话，未来那不是四五千个行务了，最少一点，一个县城得置一个行务吧，如果王巨将西夏拿下来，又能使西夏安定，又要增加一些州县了。除了这一千多个县城，还有呢，那就是各个重镇，宋朝如今商业气息浓厚的重镇最少就有两三千个了，一旦银行司起来经济发展的杠杆作用，会出现更多商业重镇。这些重镇同样得置设行务的。
所以这么大规模管理起来确实很困难，王巨点了点头，虽然张商英颇有侠客风范，但此人以后成为宋朝一方重臣，也有一定才能的，他说道：“强行的管理是下乘之策，即便用私人进入，对其监督，未来一旦规模扩大，仍然会出现这样那样的问题。所以我有一个想法，那就是奖励制度。一是根据其收益，甚至借贷者若贷款一千贯以上，行务的经济人则跟进其管理，以及查询账目，以保其贷款能收回，不出大的纠纷。”
“这一条好啊，”张商英道，若这样，有的高利贷商人就不能将这些钱帛借贷出去，转放民间谋取利润了。
“它是其一，另外呢，根据其收益，以及投诉的多寡……”
“投诉？”
“每一行务置一铁匦，钥匙派专人看管，置于行务门前，如有百姓对行务不满者，可以写诉讼置于铁匦中，银行司定期派人下来检查账目，以及监督其经营，顺便打开铁匦，如果非是恶意的投诉，确实是行务出现了问题，那么就要替这些百姓解决问题，也可以当成行各胥吏经济人的考核。将这两项综合起来评述，下乘的，则给予警察甚至开除处分，中乘的则不问，上乘的则将行务利润的百分之二拿出来奖励，特优的则拿出百分之五的利润。”
银行司发展到最后，肯定是一个特大的托马斯，如果真达到大大小小四五千行务，仅是胥吏与经济人，就可能超过五万人数，甚至十万。现在薪酬大约在五十贯到一百贯左右，这是新贯，五十贯足以让一家人得以温饱了，如果是一百贯，不在京城与杭州这样的繁荣城市，那么足以能过上小康生活。
这个薪酬也是王巨制订的，要想马儿跑，又想马儿不吃草，那是不可能的。
但如果得到这个奖励，那性质则不同了，想一想那时银行司的收益，那怕是百分之二，也可能超过四百万贯了，一
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