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因，兼之路途遥远，总会有种种损耗。而这种损耗具体多少，地方上的官员也没有办法能事先预支，只有到了户部，在申报前进行清点才能知道其中的差额。
所以，从州府地方派至京中的官员，都事先备有一份先盖过官印的空白书册，以备使用。
对朝廷来说，天下钱粮乃是重中之重的大事，必须严加督察。但路上的损耗，又是实实在在发生的事情，绝无可能从地方上运出多少，到了京中时还是多少，绝无误差。
于是，“空印”的这个做法，从前朝起就一直使用。
（此处，借鉴明太祖时期的空印一案，但改动挺大，特此说明。）
状态提示： 第四百九十二章 空印案
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