皇帝车驾回京前一日，高岳、陆贽、杜黄裳、郑、董晋五位聚集在一起，讨论的话题便是“行中书省”的权力还是太大，万一遇到野心家，便会反噬朝廷中书门下，该如何长治久安呢？
高岳的建议就是，分更多的行省来。
“我淮海行中书省愿继续为天下先。”高岳慨然说到。
他说，淮海马上可以将蔡、光、颍三州割出，设单独的次级淮西省，当然淮西省辖境内还得有亳州。
董晋讶然，“可亳州而今，却在宣武军之内（我很了解，因为我是节度使）啊！”
“所以恰好借着亳州的归属，彻底解决好宣武军的问题。”高岳公然对宣武军节度使董相公如此说到。
“这个，我自然是支持的。”董晋说到。
他对跋扈飞扬、几同割据的宣武军丝毫没有感情可言。
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